《“宽带中国 智慧宁夏”实施意见》

宁政办发〔2012〕171号各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

《“宽带中国?智慧宁夏”实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2012年9月14日

“宽带中国·智慧宁夏”实施意见

2012年5月2日，自治区人民政府与中国电信集团公司签订了“宽带中国·智慧宁夏”战略合作框架协议。为推进智慧宁夏建设，打造天地一体的宽带网络，提高我区信息化建设和服务水平，促进全区经济社会跨越发展，结合实际，提出本意见。

一、智慧宁夏建设目标

力争到“十二五”末，将宁夏建成具备领先的智慧基础设施和智慧应用的城市群，在全国进入示范性智慧城市行列。到2015年末，宁夏电信将累计投入50亿元，建成覆盖全区城乡的CDMA3G移动网络，建成覆盖全区所有机场、宾馆、商务楼宇、园区、学校等热点区域的高速无线接入(WLAN)网络和覆盖全区城乡的有线光纤宽带网络,打造天地一体的宽带网络∶尽快建成并推广智慧宁夏门户平台应用，全面开展智慧政府、智慧民生、智慧产业三大领域的33项内容应用，基本实现智慧宁夏的目标。

二、智慧宁夏建设原则

双方本着“政府推动、企业主体、资源共享、协同发展”的原则，坚持市场化运作机制，加强政府和企业协同，建设全区宽带网络及智慧宁夏应用内容。

(一)夯实基础，分期实施。把提升信息基础设施升级和夯实智慧应用放在突出位置，加强统筹规划、规范管理，加大投资建设力度，根据应用成熟性，分阶段实施，滚动式推进，推动智慧宁夏建设持续深入发展。

(二)突出重点，聚焦项目。围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务重点领域，突出针对性，聚焦自治区沿黄城市经济带建设和南部山区移民工程等重点项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在各领域的深入应用。

(三)技术先进，创新发展。大力推进新技术的应用，强化3G移动互联网、云计算、物联网、三屏融合的技术应用，不断提高城市运行效率和公共服务水平，使广大人民群众感受到智慧宁夏建设带来的实惠和便捷。

(四)政府引导，企业运营。建立开放的合作运营模式，由政府引导推进智慧宁夏的建设，宁夏电信提供天地一体的网络能力，采用多种合作模式或运营模式，与多方合作建设开放的运营服务平台，由政府、运营企业及内容应用提供商共同打造智慧宁夏产业链。

三、智慧宁夏建设内容

(一)落实“宽带中国，光网城市”战略，提升天地一体的宽带接入能力。

1加大互联网出口带宽建设，每年提升100G带宽能力，到2015年末，宁夏互联网出口带宽达到500G以上，满足全区宽带用户发展、用户提速、智慧应用等带来的流量带宽要求。

2新建CDMA3G基站每年超过200个，到2015年末累计达到2500个以上，3G移动网络覆盖全区所有市、县、乡、镇、行政村和超过50户以上的自然村;每年新增无线局域网(WLAN)高速接入设备超过2500个，到2015年末累计达到15000个以上，网络覆盖全区所有机场、宾馆、商务楼宇、园区、学校等热点区域。

3全区所有市、县城市区域20M以上有线接入带宽由目前70%的比例，每年提升10个百分点，到2015年末普遍达到20M以上接入带宽能力。光纤到户(FTTH)作为主要的有线宽带接入方式，每年建设30万户以上的覆盖能力，发展10万户以上，到2015年末，FTTH建设覆盖能力超过100万户，发展或平移FTTH用户50万户以上。政企及城市商业楼宇、园区、学校实现100%光纤接入。

4农村区域采用光进铜退方式4M以上接入带宽由目前70%的比例，每年提升10个百分点以上，到2015年末，接入带宽普遍达到4M以上，部分具备条件的区域达到12M以上。每年全区新增行政村通光缆100个以上，到2015年末全区行政村通光缆比例超过85%，其中川区行政村通光缆比例达到100%，全部小康村、移民点实现100%通光缆。

(二)丰富智慧应用，建设智慧宁夏门户平台，实施“3*11”智慧应用，即实施“智慧政府”11项应用、“智慧产业”11项应用、“智慧民生”11项应用，开展三大领域共计33项应用的建设和推广工作。

1建设智慧宁夏门户，让精彩生活尽在掌握中。

建设智慧宁夏综合门户，展现智慧宁夏应用内容，体现回族地区民族特色。建成省级门户平台，基于电信云计算平台，打造开放分布式架构的省级综合门户网站，实现宽带用户和手机用户的全覆盖。提供“一键式”便民生活服务、“一揽子”企业信息化服务和“一站式”政务办公和城市管理应用。通过手机、电脑等多种查询和应用方式，整合和提供政务、民生、产业等公共服务信息，以统一的门户向公众提供全方位、便捷的信息服务。

自治区人民政府将统筹协调各相关单位和部门，向中国电信开放政府和公众信息源，鼓励各部门和企业将公众关心的政府、民生、产业应用纳入智慧宁夏平台，协调地方各类媒体加强宣传，引导公众使用中国电信智慧宁夏门户上的应用，推动广大政府机关、企业、行业、第三方、个人的参与和应用。

2.实施“智慧政府”工程，建设服务型政府，实现信息强政。

在智慧政府工程中，充分运用新一代信息技术，助力打造服务型政府为目标，进一步完善“信息共享、业务协同”电子政务应用体系，推进跨部门的政府服务与资源整合共享、业务协同联动和决策支撑，打造以公民和企业为中心的电子政务公共服务体系，推动加强公众与政府的互动。中国电信将重点实施包括：电子政务、税务e通、工商e通、警务e通、城管e通、环保e通、质监e通、司法e通、计生e通、食品监管和平安城市等11个智慧政府应用项目的建设与推广。

3实施“智慧民生”工程，建设和谐社会,实现信息惠民。

以信息惠民，推进和谐社会为目标，以为民、便民、利民为根本出发点，以保障和改善民生为重点，坚持政府推动，社会参与，综合运用各种手段，大力推进面向公众的信息化服务。中国电信将重点实施包括:宽带互联网电视(IPTV/OTT)、校园翼机通、平安校园、智慧社区、智慧家庭、智慧医疗、客运e通、移动证券、智能预定、便民支付、智能交通等11项智慧民生应用项目的建设与推广。

4实施“智慧产业”工程，助力经济产业升级，经济增长方式转变，加快科学发展。

落实国家“两化深度融合”战略，推进经济领域信息化建设，普及和深化信息技术在研发、生产、销售等环节的应用，推动传统产业向高端发展;依托中国电信商务领航平台，助力新兴产业发展和中小企业发展，为经济增长方式转变提供有力的信息化支撑与服务。中国电信将重点实施包括:销售管家、旺铺助手、外勤助手、烟草e通、保险e通、移动采编、企业翼机通、智慧物流、智慧旅游、智慧农业、智慧园区等11个智慧产业应用项目的建设与推广。(三大领域33项具体建设内容及推广情况见附件1)

(三)发挥特色资源优势，建设三大基地，四大平台，推动和支撑智慧宁夏的广泛应用。

宁夏电信正在建立和完善智慧服务业示范推广基地、智慧宁夏软件及技术研发推广基地、智慧电子商务基地三大基地建设，进行农村信息化省域示范平台应用平台、三网融合平台、阅海湾总部经济区、云计算服务平台四大平台的功能完善和升级建设。

建设智慧服务业示范推广基地。依托宁夏电信完善的网络资源和丰富的行业应用内容，重点培育和推广物流、商务、金融、商贸、旅游、文化创意、服务外包、信息服务等服务业在宁夏的发展，争取在每个重点服务行业培育一个智慧服务产业示范推广案例，带动全区服务业的发展。

建设智慧宁夏软件及技术研发推广基地，充分发挥宁夏电信在软件开发和系统集成方面的优势，推动产学研合作，依托基地平台，完成一批自治区较大规模和复杂的软件开发和系统集成。

建设智慧电子商务基地，集企业供求信息发布、企业形象展示、企业产品展示、网上采购、网上招投标、网上产品销售、特色行业产品销售、安全交易支付为一体，提供信息流、物流、资金流的流转，规范有序的网络商务环境，成为与外界联系的纽带。

四、智慧宁夏建设保障机制

(一)中国电信宁夏公司将积极筹措落实建设资金，每年以不少于10亿元的投入，到2015年累计投入达到50亿元，加大智慧宁夏基础设施建设和应用系统的建设力度。

(二)建立双方高层领导参加的不定期会晤机制，研究解决合作中的重大问题，成立建设智慧宁夏工作领导小组，下设联合推进办公室，联合推动合作项目落实。(联合推进工作组成员组成见附件2)

(三)按照市场化运营要求，以合作平台为核心，形成电信运营商、各类IT企业、个人开发者共同参与的开放式内容运营平台。

(四)自治区人民政府将中国电信通信基础设施建设规划纳入到当地的经济社会发展规划中，对中国电信网络建设中涉及的建设用地、基站选址、管道建设、电力引入、工程施工等市政基础设施资源给予政策支持和费用优惠。在高铁、隧道、桥梁等的通信设施建设中，减免分摊费用，协调解决问题。

(五)中国电信宁夏公司正在投入巨资，在全区各市县城区规模推进政企和居民社区光纤到户(FTTH)建设和业务平移工程，以提升城市家庭高宽带的接入能力，为智慧家庭提供更多的综合信息服务内容。各市、县(区)人民政府以及相关单位和居民社区要积极给予大力支持和配合，确保建设平移工程顺利开展。

(六)各地级市人民政府要与中国电信宁夏公司签订“共建智慧城市”合作协议，推动智慧宁夏的落实开展，充分发挥中国电信在综合信息服务方面的主力军作用。

(编辑：mao35  来源：中国网)