农民增收良方 ——京冀共建密云水库上游生态清洁小流域

滦平县付家店满族乡生态清洁小流域建设项目现场。薛杰 曹智摄

作为北京重要的水源地，密云水库上游来水涉及近1.6万平方公里，其中七成以上在我省。为实现清水下山、净水入库，2014年4月，京冀两地达成初步合作意向，在密云水库上游开展生态清洁小流域建设。如今，首批50平方公里的建设任务已全部完成，在为密云水库提供更多、更清洁地表水的同时，也为当地群众夯实了增收基础。

清洁环境——到2018年治理水土流失面积将达到600平方公里

1月20日，在丰宁满族自治县南辛营生态清洁小流域项目区的南瓦窑村村头，笔者注意到，河道旁的公厕建成不久，垃圾桶摆放在河道两旁，河道上还建设了滨水景观。

“瞧，俺们村像不像一个水景公园。”60岁的村民寇九来说，生态清洁小流域建设之前，河道里垃圾、粪肥随意堆放，环境脏乱;开展生态清洁小流域建设后，河道周围的变化非常大。

省水利厅相关负责人介绍，2003年，北京在全国率先提出开展生态清洁小流域建设，即以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，坚持污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，采取21项措施建设生态清洁小流域，在保护水源的同时改善农村生产、生活环境。截至目前，北京已建成343条生态清洁小流域，有效保护了水源，促进了农村经济社会可持续发展，也为生态清洁小流域建设提供了经验。

京津冀协同发展战略的实施，为打破行政区划壁垒，实现上下游溯源治污、源头护水带来重大机遇。省水利厅水土保持总站副主任贾立海介绍，鉴于密云水库上游我省生态清洁小流域建设严重滞后，以及我省水资源严重短缺和水资源过度开发的现状，我省多方呼吁，希望能够打破行政区划壁垒，实现上下游溯源治污、源头护水。

北京市相关部门也意识到，北京的水缸盛满了来自河北的水，上游地区生态搞不好，密云水库的水质就保证不了。要得到一库清水，就需要同河北合作共同治理，最终才能实现共同受益。

为此，京冀两地联合编制了密云水库上游生态清洁小流域建设规划，规划范围包括承德市的丰宁、滦平、兴隆以及张家口市的赤城、沽源。2018年任务全部完成后，治理水土流失面积将达600平方公里，项目区水土流失治理度将达到85%，年新增污水处理能力59.66万吨。

截至目前，北京提供支持资金约2亿元，首批1.155亿元已拨付到位。我省也多方筹措资金5250万元，同时结合其他生态建设项目开展生态清洁小流域建设，首批50平方公里的建设任务已经完成。

发展产业——小流域建设给当地群众增加三方面收入

1月21日，在滦平县付家店满族乡代营子生态清洁小流域建设项目现场，笔者看到，千亩现代农业产业园内，一道道梯田层层叠叠，硬化的田间道路顺势而建。村民康富春告诉笔者：“我种的地原来是块陡坡地，每逢雨天，水把肥土都冲跑了，一年辛苦下来收入不到5000元。”

2016年，康富春将这4亩坡地按照每亩700元价格流转给付家店满族乡现代农业产业园，随后该产业园结合生态清洁小流域建设将坡地改成了梯田。过去跑水、跑土、跑肥的“三跑”田变成了现在保水、保土、保肥的“三保”田，产业园也在种植1000亩苹果树的基础上，套种了600亩黄芩等中药材。康富春和妻子在产业园打工，每年收入超过2万元。

与北京山水相连，潮河、滦河两大水系过境，滦平是京津两市重要水源地，同时也是国家扶贫开发工作重点县。从2014年开始，该县就组织编写了滦平县生态清洁小流域治理规划，并邀请北京市水务局、北京林业大学、河北省水利厅等单位的专家多次实地调研指导，还请北京市水科院、承德市水土保持科学研究所等单位就滦河和潮河部分小流域治理进行了规划设计。

该县以生态清洁小流域建设为契机，通过整合政府部门涉农项目资金，鼓励农民以土地、房屋等资源入股，引导社会资本参与新农村建设，在进行生态清洁小流域建设的同时，实现了沟域经济立体式绿色化发展，大大增加了农民收入。

滦平县有关部门负责人介绍，农民增收主要来自三个方面：项目区水、土资源的利用率得到了提高，地区生态环境容量得以增加，这能给小流域治理区的农民带来直接的经济效益;村民参与生态清洁小流域工程建设，可以获得劳务收入;山区优美的自然生态环境吸引来更多的游客，给当地带来了持久稳定的经济效益。

省水利厅相关负责人介绍，密云水库上游5个县大多数是国家级贫困县，多年以来，为了满足京津地区用水需求，张承地区不断压缩工农业用水指标，在一定程度上影响了经济发展。如今，生态清洁小流域建设把水土保持与产业开发和新农村建设有机结合起来，这种“生态+扶贫”模式，对贫困地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作，具有很强的借鉴意义。

保水减灾——2016年底，密云水库蓄水量创2000年以来新高

行走在生态清洁小流域项目现场，一片片新建的水体保持林时常让笔者驻足。

贾立海介绍，生态清洁小流域建设也包含水体保持林建设。林子建成后，林下的菌类就能天然生长，菌类可以分解林地内的残枝落叶，为树木提供养分。同时，菌类能够促进林下土壤海绵体的形成，从而增加林子的水分涵养功能，这不仅能够增加密云水库供水量，而且也提高了水源清洁度。

涵养更多水源的同时，生态清洁小流域建设也让河道更加畅通。项目针对存在的沟道淤积及垃圾堆弃等问题进行清理整治，河道得以疏通，将更多的上游来水输送到京津等地。

数据显示，由于上游来水不断增加，2016年底，密云水库蓄水量已超过16亿立方米，创2000年以来的蓄水量新高，水质也明显变好。

小流域建设还能起到防灾减灾的作用。清淤让河道雨季行洪条件得到改善，随着工程的不断推进，其防灾减灾的作用将会进一步凸显出来。“生态清洁小流域建设不仅能让环境美、村民富，也能提高河道的行洪、泄洪能力。到了汛期，村民们能更安心了。”采访中，一些村民告诉笔者。

(编辑：mao35  来源：新华网)