食品安全事件时有发生
近年来，“地沟油”、“毒奶粉”等引起公众对食品安全问题的广泛关注。《规划》中提出，目前食品安全事件时有发生，食品质量安全已成为全社会高度关注的焦点。我国食品质量标准体系尚不完善，一些企业主体责任不落实，自律意识不强，诚信缺失。
在政策措施一项中，《规划》表示：要健全食品安全监管体制机制，建立健全符合我国国情的食品安全监管体制机制，明晰食品安全监管部门职责，堵塞监管漏洞。此外建立和完善不符合食品安全标准和超过保质期的食品主动召回、责令召回及退市制度，明确食品召回范围、召回级别、召回处置等具体规定，使食品召回及退市制度切实可行。
分析称我国召回制度不完善
2006年，国家发改委在《食品工业“十一五”发展纲要》中提到，鼓励食品加工企业建立严格的食品召回制度，支持流通企业建设完善的食品溯源制度。
去年5月23日起，国家质检总局公开征求《食品召回管理规定》修改意见。征求意见稿规定，食品生产企业发现其生产的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产，并在3日内向地方质量监督部门提交食品召回计划，召回已经销售的食品。
据悉，在2008年三聚氰胺危机以后，2009年我国将召回制度列入了《食品安全法》。
乳业专家王丁棉昨日表示，“从实施情况来看，我国的召回制度并不完善，缺乏对企业在实施中的监督及召回产品如何处理的监督。此外，也存在国家相关部门职责分配不清的情况。”
关于食品行业可追溯体系建设，王丁棉举例称，近期发生的蒙牛致癌风波，企业本应该按照国家对于可追溯体系建设的要求，向公众公布问题饲料来源的查询追溯，但企业至今未公布。
王丁棉表示，在美国及欧盟，召回制度及可追溯体系的建设相对完善，“在执行过程中全程都有专人跟踪到位。”
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鼓励乳制品企业兼并重组
《规划》对于乳制品工业做了较为详细的部署。积极引导企业通过跨地区兼并、重组，淘汰落后生产能力，从而提出了培育形成一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。
“培育技术先进、具有国际竞争力的大型企业集团，改变乳制品工业企业布局不合理、重复建设严重的局面；加快淘汰规模小、技术落后的乳制品加工产能，推动形成特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局。”
《规划》中要求在大城市周边产区，原则上不再布局新的加工项目。支持乳制品加工科技的研究与产业升级，率先实现乳业现代化；鼓励新型乳制品的开发，主要发展巴氏杀菌乳、酸乳等低温产品，适当发展干酪、奶油、功能性乳制品。
目标到2015年，原料乳产量达到5000万吨，增长33.4%；乳制品产量达到2700万吨，增长15%，其中干乳制品（乳粉、炼乳、奶油、干酪素、乳糖等）产量900万吨，液体乳产量1800万吨。
(编辑：mao35 来源：四川在线)
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