办理通州区食品经营许可证过程复杂吗

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网络食品经营行为，加强网络食品经营监督管理，保证食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《北京市食品安全条例》等法律法规规定，结合本市实际，本办法。第二条在本市区域内从事网络食品经营的经营者，以及为网络食品经营提供平台服务的网络食品交易第三方平台提供者(以下简称第三方平台提供者)，应当遵守相关法律、法规、规章和本办法的规定。第三条本办法所称网络食品经营，是指通过互联网从事食品(含食用农产品、、特殊食品)销售和网络订餐服务的经营活动。第四条从事网络食品经营，应当遵循公平、诚实信用的原则，依法开展经营活动，保证食品安全，遵守商业道德，接受社会监督，承担社会责任。第五条网络食品经营监督管理。

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此外，食环署还签发许可证给某些店铺以供售卖限制出售的食物，如切开售卖的水果、寿司、刺身、介贝类水产等。经食品门认定的不符合食品安全标准的食品，食品生产经营者应根据情形采取补救、召回或销毁等措施；属于食品安全法第28条中规定的五类食品，食品经营者进行销毁并记录，所需费用由食品生产者承担。如有证据表明食品经营者有过错的，食品经营者承担相应费用。食品生产经营者对不符合食品安全标准的食品，进行无害化处理或销毁，并记录处置结果。销售者发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，立即停止销售该食品，通知生产企业或供货商。市食品办负责人表示，这是为了强化对问题食品的退市监管，为防止出现诸如染色馒头等过期食品再上市的现象。

食品安全法律法规中都已包含在内。所以对“饭馆”做出的卫生许可是重复和增设。《许可法》第十六条第四款规定：法规、规章对实施上位法设定的许可作出的具体规定，不得增设许可；对许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。《公共场所卫生管理条例》的上位法没有明确规定，其中许多条款内容指向的上位法是《防治法》。但对“饭馆”的监管内容，完全包含在《食品安全法》及其相关法规内容中，所以与“餐饮”有关的内容的上位法应指向《食品安全法》。所以对“饭馆”发放卫生许可证属于增设许可行为。虽然都涉及“饭馆”的监管，但《公共场所卫生管理条例》属于旧法，《食品安全法》属新法，相对《食品安全法》而言，《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可规范》又属于特别法。根据我国《立法法》有关规定，新法优于旧法，特别法优于一般法。所以餐饮业许可的发放应按《食品安全法》及其相关法律执行。