公安部负责人答记者提问——

    声音

    “这次准备下放出入境证件的审批权限，下放到县级公安机关，以后办理因私护照、赴港澳通行证这些证件，就不需要到市里去审批，在县里就可以办。再比如，准备下放小客车驾驶人的考试权限，有条件的县级机关，将来可以开展小客车的考试，现在考试都要跑到市里的车管所去，以后在家门口就能考试了。”

    “准备在网上进行身份证、户口的信息流转和核查，这样老百姓要办户口、办身份证就不用跑到户口的原籍地，将来在所居住的城市，就可以异地办理了。还比如，要改革驾驶人的培训和考试，要让群众有更多的选择权利，自主地预约考试，也可以进行异地的考试。”

    ——公安部副部长黄明

    (据央广网)

    聚焦1·群众安全

    建立公民社会信用代码违法犯罪记录挂钩信用

    问:全面深化公安改革就进一步提升群众安全感有哪些举措？

    答:主要体现在三个方面:

    一是建立现代警务运行机制，提升有效打击犯罪的能力。要通过改革，建立以情报信息为主导、动态勤务为依托、警务合作为支撑、专业规范为特征的现代警务运行机制，使警务部署更具科学性、巡逻防控更具针对性、侦查破案更具精确性、警务合作更具实效性。

    二是创新立体化社会治安防控体系，提升有效控制犯罪的能力。要通过改革，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，实现防控全时空、全天候、全覆盖。

    三是推进社会征信体系建设，提升有效预防犯罪的能力。要通过改革，加快推进国家人口基础信息库建设，积极搭建部门共享、高效运转的信息平台，有效预警预防违法犯罪;加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度，发挥信用监督、威慑和惩戒作用，积极促使公民自觉守法遵法;健全重点物品、重点行业安全监管机制，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度，完善犯罪信息通报机制，努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。

    聚焦2·三关键词

    全面实施省内异地验车

    县可办护照港澳通行证

    问:深化公安行政管理改革有什么新举措？

    答: 改革措施集中体现了三个关键词:

    一是开放。就是要能放开的坚决放开，能下放的坚决下放。比如，缩小建设工程消防审批范围，向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限等，方便广大群众就近办证、考证。

    二是提效。就是要充分利用现代科技手段，让数据多跑腿，让群众少跑腿，提高办事效率和服务水平。比如，建立户口身份证网上流转、核验制度，方便群众异地办理，实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍地办理户口、身份证了。改革驾驶人培训考试制度，实行驾驶人自主预约考试、异地考试，减少群众排队等待，让群众有更多的自主选择的余地。继续深化车检改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车等。

    三是脱钩。就是要主动去除部门利益，与利益脱钩，还利于社会、还利于民。比如，明确公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩，坚决斩断利益链、打破潜规则，从源头上防止滋生腐败。

    聚焦3·规范执法

    惩罚犯罪保护人权并重严重刑案全程录音录像

    问:如何进一步规范公安执法行为，保证严格公正执法？

    答:这些改革措施，更加注重证据意识，适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制和非法证据排除规则;更加注重人权保障，强调惩罚犯罪与保护人权并重;更加注重责任落实，探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制;更加注重监督制约，在加强内部监督的同时，拓宽外部监督渠道。

    特别是针对社会高度关注的防范冤假错案问题，立足侦查阶段，作了一系列有针对性的制度设计:在受立案环节，完善立案审查制，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度;在讯问环节，严重刑事案件都要全程录音录像，逐步实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防;在证据环节，严格实行非法证据排除规则，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据;在责任环节，建立执法责任清单制度，将执法职责细化分解到每个执法单位、岗位，明确办案、审核、审批责任，强化责任追究，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。

    聚焦4·警察待遇

    待遇向基层一线等倾斜

    将高于地方略低于军队

    问:建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制，有哪些具体改革举措？

    答:一是建立人民警察分类管理制度，按照职位类别和职务序列实行分类管理，合理确定警官、警员、警务技术职务层次，科学设置职务职数比例，同步实行职务与职级并行制度。二是健全人民警察招录培养机制，以适应正规化、专业化、职业化建设的要求。三是完善人民警察职业保障制度，贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合职业特点的工资待遇保障体系，完善津补贴等相关政策，向基层一线、艰苦危险等重点岗位倾斜，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度等。此外，这次改革还提出规范警务辅助人员管理，推动出台相关管理办法。

    聚焦5·从严治警

    领导干部干预执法办案

    将记录通报和追究责任

    问:在从严治警、从优待警方面有哪些具体举措？

    答:比如，优化机构编制管理、健全警务保障体制，推动解决基层警力、经费保障问题;在生活上，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制，着力解决基层一线民警职数少职级低、职业风险保障不到位等突出问题，等等。

    就进一步落实依法从严治警提出了明确要求。建立实行权力清单制度，完善执法权力运行机制，切实把权力关在严密的制度笼子里。强化监督制约，深化执法公开，自觉接受监督，落实执法办案责任制，完善执法过错纠正和责任追究制度，建立领导干部干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度等。