什么是城市文明指数？如何测评文明指数？

国内各地政府在创建文明城市的过程检验效果均采用第三方测评机构来测评，以此保证评价结果真实客观，具有说服力，并根据测试的结果，继续认清形势、摸清底数、针对改进。

一、文明指数是什么？

文明指数是以县（市、区）域行政区划为地理空间，衡量县（市、区）域范围内文明程度的综合指标。

二、文明指数测评方式有哪些？

实地考察

入户问卷调查

网络调查

模拟验证

材料审核（包括说明报告，部门评价）

实地考察和模拟验证占比70%，入户问卷调查占比15%，材料审核占比10%，网络调查占比5%。同时对负面清单事项采取扣分制，计入总分。

三、文明指数测评对象及内容

测评对象为城区和村镇。

城区测评项目包括城市功能、设施建设、城市管理、公共服务、生态文明、市民素质，村镇测评项目包括村镇建设管理、村镇公共服务、乡风文明建设。

四、测评实地考察地点有哪些？

新时代文明实践中心、乡镇新时代文明实践所、县政务服务中心和乡镇政务大厅、文化馆、图书馆、博物馆、黄麻纪念园、董必武纪念馆、科技馆、医院 、学校、校外培训机构、景区景点、客运站、火车站、爱国主义教育基地、宾馆饭店、大型商场、大型超市、农贸（集贸）市场、药店、临街商铺、主次干道、主要交通路口、主要商业大街、背街小巷、建筑工地、公共广场、公园、小区、银行网点、邮政移动电信联通营业大厅、实体书店、乡镇、村（社区）。

五、实地考察有哪些注意事项？

1、公益广告

看内容是否全面

所有的考察点位至少要有6个方面的宣传内容：①习近平新时代中国特色社会主义思想；②社会主义核心价值观；③中国梦；④志愿服务精神；⑤未成年人思想道德建设；⑥讲文明 树新风。

①商场超市、集贸市场、药店、饭店等经营性场所和银行、政务服务大厅等公共服务场所要有诚信经营宣传和行业规范；

②文化场馆、政务服务大厅、爱国主义教育基地要有道德模范事迹展示；

③景区景点、客运站、火车站要有文明旅游宣传，客运站、火车站还要有文明交通宣传

④乡镇、社区村组要有一榜（乡镇和社区有好人榜、村有十星榜、户有十星牌）；

⑤村组社区小区要有市民公约（居民公约、村规民约）。

看位置是否合理

公益广告要设置在醒目位置，设置在人多密集处。商场超市的公益广告数量要超过全部广告的30%；工地的公益广告宣传面积要占到围墙围挡的30%以上。

2、公共设施

主要看是否有：

①无障碍设施（或留有助残电话）；

②消防设施（消防通道、灭火器、消防栓、应急照明灯、应急疏散指示等标志）；

③分类垃圾箱；

④投诉处理机制（意见箱、意见簿、投诉电话）；

⑤学雷锋志愿服务岗（有联系电话并畅通）；

⑥休息区（座椅、茶水、储物柜）；

⑦禁烟标志（室内无烟具摆放，无烟头；室外可设置灭烟台）；

⑧公厕（有指示标志、冲水设备、洗手池、废纸篓）；

⑨集贸市场有公平秤；

⑩经营性窗口证件齐全、亮证经营。

3、公共环境

要求环境卫生干净整洁、无脏乱差现象：主要看是否有出店经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、垃圾暴露、污水横流、杂草丛生等问题。厕所是否干净整洁，无异味。

4、公民素质

要求文明礼貌热情

①看工作人员是否着装整齐、举止端庄、态度热情、服务规范；对核心价值观“24”字、中国梦、志愿服务精神和创建文明城市知晓率100%。

②看市民有无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木、乱闯红灯等不文明行为。

县域文明指数测评模拟问卷主要内容

1.您对本地治安环境满不满意？

（A、满意   B、一般    C、不满意）

2.您对本地利用网站、微博微信宣传正能量方面满不满意？

（A、满意   B、一般    C、不满意）

3.您觉得本地宣传中华人民传统美德和社会主义核心价值观情况如何？满不满意？

（A、满意   B、一般    C、不满意）

4.本地公益广告宣传对您有什么感触、影响？对尊老爱幼、勤劳节俭等行为有什么影响？

（A、正面影响 B、没有影响   C、不知道）

5.城市规划和城市建筑是否合理？有没有什么特色？

（ A、合理且很有特色 B、一般  C、不合理也很杂乱）

6.您自己及周围人是否经常推行绿色节俭节约的生活方式？

（A 、经常   B、偶尔   C、很少）

7.县里或者社区里有没有利用节庆日或者重要节日开展纪念性活动和娱乐性活动

（A、经常开展  B、偶尔开展  C、很少不知道）

8.你有没有经常参加各种节庆活动和娱乐活动？

（A、经常参加   B、参加得比较少   C、不太了解）

9.您或者周围的人有没有经常参加志愿者服务活动？

（A、经常参加   B、偶尔参加  C、很少或不太了解）

10.社区有没有经常开展或者您自己有没有经常参加扶贫帮困、红十字会人道帮助等公益活动

（A、经常开展  B、一般   C、很少开展）

11.您对本地文明城市创建工作满不满意

（A、满意   B、基本满意或一般  C、不满意）

12.您对本地生态环境及塑料用品使用和处理方面是否满意

（A、满意  B、基本满意或一般  C、不满意）

13.您对本地在尊老爱幼方面的情况（例如：公交车让座等）满不满意？

（A、满意    B、基本满意或一般  C、不满意）

14.您对本地人情官司方面情况满不满意？或者说有没有这方面情况？

（A、满意或者没有 B、一般或者少有，不满意或者有很多 C、很常见）

15.您觉得本地机关公务人员服务态度好不好或者满不满意？

（A、好或者满意 B、一般 C、不好或者不满意）

16.您觉得本地机关企事业单位办事效益高不高或者满不满意？

（A、高或者满意 B、一般 C、不高比较低或者不满意）

17.您对本地绿化是否满意？

（A、满意 B、基本满意或一般 C、不满意）

18.您对本地在爱岗爱业爱生活等方面情况满不满意？

（A、满意 B、基本满意或一般 C、不满意）

通过第三方独立调查机构上书房信息咨询可以测评过程中立的身份，减少或者杜绝了利益冲突，从角色身份上能够做到客观公平。而专业化的工具、海量测评数据库、严密的流程也保证测评的科学性和结果的准确性。第三方对城市创文进行“体检”，会更加专业、更加全面，其通过第三方按全国文明测评的办法，可以更详细地了解现阶段存在的问题，找准突破点，从而制定下阶段的整改措施。

第三方测评不仅体现了独立客观，更是一种检验城市创文工作水平的方法。在创文工作的过程中，相关部门依靠自查自纠来发现并解决问题是以往工作的一种主要方式。这种方式虽然切实可行，但是成效有限。因为以自查为主的测评，其条目、内容、形式和主题都显得比较单一，相关部门集“运动员”、“裁判员”角色于一身，使得测评更多呈现了“关门检验”的特色，很容易出现“自己人测评自己人”的弊端，甚至出现走过场的现象，从而导致测评结论背离客观实际的事情，也从一定程度上影响了创文的成效。