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精确执法特殊群体

如果说证监会修订《诚信监督办法》提升了执法的广度，那么针对上市公司董事长或实际控制人的执法行动则提升了证监会执法的精度。

记者在发布会上获悉，2016年以来，证监会对32名实际控制人、董事长立案调查，涉及主板上市公司13家、中小板上市公司11家、创业板上市公司2家。

相继对包括温德乙、郭丛军、鲜言、阙文斌、张恩荣等人作出行政处罚，对部分人员依法采取证券市场禁入措施，将涉嫌犯罪行为依法移送追究刑事责任。

证监会新闻发言人高莉在发布会上讲道：“上市公司实际控制人、董事长依法履职、诚实守信是上市公司合规经营和健康发展的重要保障。近年来，证监会在监管工作中始终高度关注上市公司实际控制人、董事长的履职情况，对其滥用控制权、利用职务便利和优势地位实施的各类违法行为予以坚决查处。”

上市公司实际控制人或董事长通常在信息和持股方面具有绝对优势，因此操纵市场和内幕交易等违法行为成为这类群体的高发类案件。

据记者了解，32名被证监会调查的实际控制人、董事长有的找热点、编题材、讲故事，操控公司信息披露的内容、时点与节奏，配合二级市场操纵股价。有的通过资金占用、违规担保、非公允关联交易等手段损害上市公司利益。

更有甚者，控制多家上市公司实施多项违法违规，演变为“里应外合”式产业链，虚假陈述、信息操纵、内幕交易、违规减持交织复合，严重损害投资者利益，社会影响十分恶劣。

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